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綠證跑出“加速度”——《中國(guó)綠色電力證書發(fā)展報(bào)告（2024）》發(fā)布
近日，國(guó)家能源局向社會(huì)公開發(fā)布《中國(guó)綠色電力證書發(fā)展報(bào)告（2024）》，對(duì)2024年綠證核發(fā)交易、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、國(guó)際互認(rèn)等方面的主要進(jìn)展和成效進(jìn)行了系統(tǒng)分析。報(bào)告顯示，我國(guó)綠證制度體系框架基本建成。截至2024年12月底，全國(guó)累計(jì)核發(fā)綠證49.55億個(gè)，同比增長(zhǎng)21.45倍，其中可交易綠證33.79億個(gè)；全國(guó)累計(jì)交易綠證5.53億張，同比增長(zhǎng)4.19倍。
核發(fā)交易快速增長(zhǎng)
2024年，我國(guó)綠證核發(fā)工作駛?cè)肟燔嚨?。隨著綠證全覆蓋政策的深入推行，特別是去年6月底國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)上線運(yùn)行后，核發(fā)模式迎來變革，從以往發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)核發(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，經(jīng)審核后按月批量自動(dòng)核發(fā)。報(bào)告顯示，這一調(diào)整極大地提升了核發(fā)效率，實(shí)現(xiàn)當(dāng)月電量次月即可核發(fā)綠證，核發(fā)時(shí)間大幅縮短85%。
報(bào)告顯示，2024年，全國(guó)核發(fā)綠證數(shù)量達(dá)47.34億個(gè)，同比增長(zhǎng)28.36倍，其中可交易綠證為31.58億個(gè)。其中，在可再生能源資源較為豐富的地區(qū)，云南、內(nèi)蒙古、四川、新疆、青海、湖北、甘肅和河北8省（自治區(qū)）核發(fā)的綠證較多，數(shù)量均超過2億個(gè)，合計(jì)核發(fā)數(shù)量占全國(guó)總量的55.44%，綠證核發(fā)呈現(xiàn)顯著地域集中性。
負(fù)責(zé)報(bào)告編制工作的國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)中心）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在政策支持與市場(chǎng)機(jī)制的深度融合下，以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費(fèi)得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。
2024年全國(guó)綠證交易規(guī)模翻了兩番，交易綠證數(shù)量達(dá)到4.46億個(gè)，同比增長(zhǎng)3.64倍，其中綠證單獨(dú)交易2.77億個(gè)、綠色電力交易綠證1.69億個(gè)。多組數(shù)字背后盡顯綠證市場(chǎng)相較之前呈現(xiàn)活力足、需求旺的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
消費(fèi)需求持續(xù)提升
高耗能產(chǎn)業(yè)、外向型企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心等已成為購(gòu)買綠證的主體。
其中，制造業(yè)作為最大的綠證消費(fèi)主體，購(gòu)買綠證數(shù)量約占70%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占比約20%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綠證購(gòu)買量增速較快，正逐步成為購(gòu)買綠證的重要力量。
綠證應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展注入新動(dòng)力。資質(zhì)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在證明綠色電力消費(fèi)方面，很多大型活動(dòng)、用能企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、居民用戶均通過購(gòu)買綠證實(shí)現(xiàn)綠色電力消費(fèi)。其中，2024年居民自主購(gòu)買綠證近118萬張，綠色電力逐步融入大眾日常生活，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)風(fēng)尚。
但隨著綠證核發(fā)質(zhì)效提升、規(guī)模擴(kuò)大，市場(chǎng)供給相對(duì)充足穩(wěn)定，記者也注意到2024年綠證交易價(jià)格呈下行趨勢(shì)。
從綠證單獨(dú)交易情況看，報(bào)告顯示，2024年全國(guó)綠證單獨(dú)交易月度均價(jià)位于3~24元/個(gè)區(qū)間，全年均價(jià)約為5.59元/個(gè)。出現(xiàn)這一情況主要受政策、供需關(guān)系等因素影響。
資質(zhì)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，綠證的交易價(jià)格應(yīng)該保持在合理區(qū)間，價(jià)格波動(dòng)對(duì)供需兩側(cè)都會(huì)造成影響，盡管低價(jià)會(huì)對(duì)促進(jìn)用戶側(cè)綠色電力消費(fèi)具有一定的助力作用，但綠色電力環(huán)境價(jià)值被低估在一定程度上也削弱了對(duì)可再生能源的激勵(lì)作用。據(jù)了解，隨著綠證制度不斷完善，綠證應(yīng)用場(chǎng)景將不斷拓展，綠證需求有望持續(xù)提升。
國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)協(xié)同發(fā)展
同時(shí)，綠證在支持可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核、服務(wù)能耗雙控考核以及銜接碳排放核算等方面的作用也得到有效發(fā)揮。
地方政府積極響應(yīng)，出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)綠證應(yīng)用。例如，廣東省將可再生能源消納責(zé)任權(quán)重分解至重點(diǎn)用能單位，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開展綠色電力消費(fèi)；山西省建立高載能企業(yè)綠色電力強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過購(gòu)買綠證綠電方式實(shí)施綠色電力消費(fèi)替代等。此外，綠證在碳排放管理中的銜接功效也更加凸顯，如深圳市、北京市、湖北省、上海市等地明確了綠色電力在碳排放核算中的具體方法和規(guī)則，為綠證納入碳排放核算體系提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。
全球綠色能源轉(zhuǎn)型下，綠證國(guó)際互認(rèn)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、應(yīng)對(duì)全球氣候治理的關(guān)鍵路徑。
資質(zhì)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)正通過多維度國(guó)際合作推動(dòng)綠證制度與國(guó)際接軌。2024年11月，國(guó)家能源局代表團(tuán)赴丹麥和歐盟總部開展綠證專題調(diào)研，探討中歐綠證互認(rèn)及碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）下的協(xié)同應(yīng)用，認(rèn)為中歐綠證在設(shè)計(jì)理念和制度規(guī)則上具備互認(rèn)條件；去年年底，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院赴氣候組織英國(guó)總部，與RE100國(guó)際組織交流中國(guó)綠證制度，為其無條件認(rèn)可中國(guó)綠證創(chuàng)造條件。
未來，中國(guó)綠證制度將錨定“雙碳”目標(biāo)，深化國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)協(xié)同發(fā)展。
國(guó)內(nèi)方面，著力優(yōu)化市場(chǎng)供給體系——穩(wěn)步擴(kuò)大綠證核發(fā)覆蓋范圍，重點(diǎn)推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)工作；完善綠色電力消費(fèi)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及綠證核銷規(guī)則，強(qiáng)化綠證全生命周期管理。
國(guó)際層面，持續(xù)提升綠證“國(guó)際話語權(quán)”——推動(dòng)綠證與國(guó)內(nèi)外碳減排體系、國(guó)際組織相關(guān)倡議、有關(guān)國(guó)家綠色消費(fèi)機(jī)制銜接，充分發(fā)揮綠證在降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)中的重要作用。
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